12月7日，山西省与铁道部在京签署《铁道部、山西省人民政府关于加快推进山西铁路建设有关问题的会议纪要》，铁道部由此取得了第二条大秦线山西段70%的股权。此前，铁道部已经分别与参与第二条大秦线建设的山东、河南签订了“省部协议”，分别取得了山东段70%、河南段50%的股权。这意味着，铁道部已经取得了第二条大秦线的控股权，同时也意味着社会资金最有希望进入铁路的大门也被关闭了。有内部人士质疑，“我不担心山西失去控股机会，我担心铁道部没有钱来修铁路，错过山西发展良机。铁道部哪来那么多钱？”质疑并非无中生有。铁道部分别同近十个省签署了省部协议。如果每省仅1000亿的投资，铁道部只占60%投资，也需要6000多亿。“再加上山西、山东两省的，就达到8300亿元。即使是分年分期投资，也不是一个小数目。”有权威人士表示：“根据铁道部的汇总财务报表，2003年底，铁道部总负债3992亿，2006底达到6401亿。”2008年年初，时任铁道部总经济师的黄民在有关报告中也指出，2008年5000亿资金的缺口中，除了固定投资的3820亿元外，长期借款到期还本资金就达1180亿元。预计2009年，相应的债务还将会进一步增大。这意味着，铁道部贷款也是有难度的。据有关人士预测，2010－2020年铁路投资需求在3460亿元左右的话，铁道部每年新增有息负债1500亿元，则2010年铁道部的资产负债率会超过55%。大举负债的空间有限，而其吸引社会资金进入的渠道似乎更窄了。
