大规模多边贸易协商体系将山穷水尽

来源: 转载自北京安邦信息 发布日期: 2008/08/04 0
    当地时间7月29日,WTO多哈回合谈判在艰苦进行9天后,最终宣告破裂。导致这次谈判破裂的直接原因,是美国与印度、中国等国在农产品特殊保障机制及市场开放方面的分歧——印中等国强烈要求美国减少农业补贴,并要求允许他们在糖、棉花与大米等部分产品进口飙升的情况下设置特殊关税。然而,美国拒绝对此让步。
    谈判破裂让参与各方都感到沮丧。WTO总干事拉米说,此次小型部长会议失败对持续7年未果的多哈回合是一个“沉重的打击”。欧盟贸易委员曼德尔森说:“这是非常痛心的失败,也是对全球经济的一次真正挫折。我们原本都可以成为多哈回合协议的受益者,但没有这份协议,我们都将遭受损失……而发展中成员的损失最大。”印度商业和工业部长卡迈勒•纳特说:“不幸的是,在发展回合,我们却因为一个关乎民生保障的问题而功亏一篑。”中国商务部长陈德铭也对此表示遗憾,他说:“就在各方即将接近成功时,却被一个技术性问题挫败了所有的努力。”
    实际上,多哈回合谈判自2001年启动之日就十分艰难,其关键难点到现在也一直未变——发展中国家与发达国家对本国农业的补贴与保护性关税问题,始终是争执的焦点。多哈回合谈判破裂意味着什么?它对国际贸易体系将会产生何种影响?
    虽然中国自2001年加入了WTO,但我们对这一全球贸易体系运作的有效性有很大的怀疑。虽然自由贸易的价值在100年前就已被阐述清楚,而且自由贸易对于推动全球化居功至伟,但值得注意的是,在全球化深化的现在,贸易保护主义思潮仍在各国不断涌起,尤其在部分发达国家日渐盛行。这一切显示,各国利益在全球化之下受到“威胁”时,各国政府(背后是各种利益集团)将会起来挑战自由贸易原则。
    从这个意义上看,世界贸易组织(WTO)并不是自由贸易的强大“推进器”,而是多边贸易体制下的争端解决机构。说的更直白一些,WTO是一个声称遵守自由贸易原则的各成员吵架的地方。而贸易保护主义的盛行,则反映出世贸组织的日渐边缘化,其贸易争端仲裁的价值日益受到质疑。
    既然多边贸易协商机制的作用在下降,各国政府对于谈判的预期和出发点都会发生变化。有分析人士认为,多哈谈判之所以步履蹒跚,是因为各国政府付出政治资本的意愿有限,许多国家都用农业谈判僵局作为借口,抵制要求它们消除服务市场壁垒、降低工业产品关税的压力。这直接导致了多哈回合谈判在一些基本问题上旷日持久的争吵。
    多边贸易协商机制的作用在下降,但各国都还需要贸易,还要做生意。这种需求促进了另一种贸易协商机制的大规模发生——双边贸易机制(如双边自由贸易区协定)和局部多边贸易协定(如“东盟十加三”)大量出现,正在实质上取代WTO机制的作用。
    回顾近年国际贸易体系发展可以看到,进入21世纪以来,亚太地区签订双边贸易协议的数量急剧上升,这种协议给予签字国贸易方面优先的特别待遇。这些协议正接近成为一种贸易标准,但它们却可能违反了WTO机制下的非歧视原则。一时间,双边贸易协议似乎像传染病一样扩散,它使得全球贸易体系和生产体系面临威胁。一些商界人士担心,双边主义会扰乱货物流动、设置壁垒、引起摩擦、减少灵活性、并推高价格。而企业在构建供应链时,必须顾及所有原产国规定和双边协议,妨碍企业在全球范围优化其生产活动。全球化和自由贸易所开辟出来的全球市场,正在被双边贸易和局部多边贸易机制所蚕食和分割。
    最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
    在这种背景下,多哈回合谈判的破裂有其必然性。随着全球经济不景气程度加深,全球性的通货膨胀加剧,大宗商品价格持续攀升,贸易保护已成为各国的自然反应,双边贸易体系的兴起也成为一种必然选择。在可见的将来,我们将看到大规模多边贸易协商体系走向山穷水尽。

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