重庆申请“土地交易所”以加速农村土地流转

    在重庆新近报送到国务院有关部委的方案中，增加了一项重大改革申请事项：设立中国第一个农村土地交易所。据《21世纪经济报道》从重庆有关部门了解到，这一申请事项，已经在近期的综改方案初步征求各部委意见过程中，得到了包括国土资源部在内的相关部委的支持。如果这一申请方案获得批复，重庆将建立起我国第一个农村土地交易所，主要开展农村集体建设用地等诸项农村用地向城市建设用地的流转交易。“申请设立土地交易所的专项方案”，是要探索建立城乡统一的土地交易市场，使集体土地和国有土地统一政策、统一调控、统一监管。重庆方面希望在不违反国家土地用途管制制度、不利用集体建设用地进行房地产开发的前提下，使农村建设用地，也包括宅基地、耕地、林地、荒地等农村土地通过招拍挂方式以转让、出租、作价入股、抵押等形式进行“流转”。重庆一位参与此方案撰写的人士表示，一旦能设立这样一个农村土地交易市场，就可以激活城乡要素市场，通过在全市乃至全国范围内，进行土地交易，促进土地集约化、规模化、市场化利用，使固化的土地资源转化为可以流动的资本。重庆市在方案中未明确将此土地交易所申请为“全国性”或“区域性”，但却在文件中点明了此交易所若被列为“全国性”的战略意义：若土地交易所业务覆盖全国，全国现有7.5亿农民，若有1/5的人退出宅基地，复垦为耕地，就可以有利于守住全国耕地不少于18亿亩这条“红线”。