国资委“老板加婆婆”的双重角色有所强化

    新近确定的国资委“三定”方案并无新的突破。据《财经》引述国资委的一位高级官员表示，新的“三定”方案除了增加了国资委对国有资本经营收益管理的部分职能，并无太大变化。国资委的出资人定位未得到真正明确，相反政府公共管理部门的角色则更加强化。国务院国资委网站近日公布了由国务院办公厅下发的国资委“三定”方案，方案中对于国资委的“职责调整”强调了两点：一是，加强指导推进国有企业改革和重组的职责；二是，强化国有资产经营财务监督、风险控制和经济责任审计的职责。在此前2003年国务院下发的国资委“三定”方案中，其中一条职能为“起草国有资产管理的法律、行政法规，制定有关规定制度；依法对地方国有资产管理进行指导和监督”，而后者属于政府公共管理职能的范畴。这被广泛认为国资委实际被赋予“老板加婆婆”的双重角色。新的“三定方案”并未淡化国资委上述政府公共管理职能，并新增加了“负责企业国有资产基础管理”的政府公共管理职责。按照十六大的精神，深化国资管理体制改革的方向是“管资产和管人、管事相结合”及“坚持政企分开”。新的“三定”方案中，并没有迹象显示将政府的公共管理职能和所有者职能分开。这意味着，在现有利益交错的格局下，国资管理体制实现“政资分开、政企分开”仍然是漫漫长路。近日，国资委主任李荣融表示，奥运会之后要加大调整重组央企的工作力度，这也可以看作是国资委有意加强公共管理职能。