须加快制度建设以推进煤炭供需的市场化

    中国可能再次出台对煤炭产业的调控政策。这是7月22日国家能源局有关负责人在山西太原举行的能源供需分析会议上透露的。这位负责人在发言中表示，继对电煤限价之后，国家可能再次出台煤炭产业调控政策，包括加快13个煤炭基地和煤炭运输通道的建设；继续整顿小煤矿，淘汰落后生产力；整顿煤炭流通秩序；加快建立煤炭交易系统；煤电企业建立长期供货关系等。7月22日，国家能源局调研组在太原召开了能源供需分析会议。与会者包括国家能源局副局长赵小平、电力处处长郝卫平、煤炭处处长魏鹏远等重量级人物，以及山西省发改委、经贸委、中电投华北分公司、大唐山西分公司、山西省电力公司等相关单位的负责人。据悉，赵小平在分析会上表示，为了化解煤电矛盾，今后国家在电力布局方面，将优先安排坑口电站，建设能源基地，并推进煤电一体化建设。我们认为，官员们所提到的改革措施中，关于煤炭运输通道和建立煤炭交易体系的建设还是值得期待的。事实上，现在的煤炭供应不仅涉及到价格问题，同时也有铁路的运力以及供需信息极为分散的问题；正是这些因素使得现在的煤炭限价政策起到的效果很有限。如6月份发改委出台了对电煤价格实施临时干预的政策，但动力煤价格依然疯狂上涨。以上这些制度建设将倾向于使得煤炭供需更加市场化，而煤炭的价格信号更真实。当然，这是一个长期的过程。