据《中国经营报》的消息，在汶川强震把“多半个国务院都搬到四川”将近半个月后，一度停滞的国务院机构改革后续工作开始逐步恢复。作为“能源部”替代方案而组建的国家能源局，角色也逐步清晰了起来——这个归属国家发改委管辖的“国家局”将“破例”单独设置党组，以保证能源决策的相对独立与专业。据悉，与之相关的内容均在4月下旬已经上报的“三定方案”中，这份包含于国家发改委三定方案之中的“方案”，也将在国务院日常工作逐步恢复后，在第一时间获得批准。届时，国家能源局将承担起中国能源发展的“舵手”之责。媒体消息还显示，国家能源局局长的办公室将不设在国家发改委，尽管这个部属国家局归属发改委管辖，但却将单独选择办公地址，以体现发改委之外的独立性。而且更令人意外的是，国家能源局将单独设立党组。消息人士称，目前负责中央机构编制管理工作的中编办，对于国家能源局单设党组并未表示异议。国家行政学院教授汪玉凯指出，在此之前，部委所属的国家局尚未有单独设置党组的先例，如果国家能源局单独设置党组成行，将意味着具备相当大程度的行政独立性。在我们看来，给予国家能源局以特殊的独立性，意图很明显，这是在为今后向能源部的过渡留下伏笔。
