警惕大部制改革变成换汤不换药的儿戏

    今年“两会”宣布第一轮大部制改革方案后，开始进入到实施阶段。这一改革所包含的政府改革，寄托了中国社会和市场的许多憧憬。大部制改革的实质进展到底如何？能否体现市场和社会一再期望的政府职能转变？据《经济观察报》报道，新组建的人力资源和社会保障部于3月19日召开领导干部会议，宣布了中央关于该部主要负责人以及领导班子成员的任职决定。据有关消息称，人力资源和社会保障部领导干部新格局为“一正十副”，也就是说，这个部要设置1个部长、10个副部长！安邦分析师登上该部委网站求证，发现部委领导一栏有1个部长，9位副部长，如果算上该部纪检组组长，以及部党组成员，该部一共有12位副部长以上干部的编制。按照1982年10月第五届全国人大第五次会议通过的《国务院组织法》第9条规定：国务院各部设部长1人，副部长2－4人；各委设主任1人，副主任2－4人。在最近进行的全国党政机关新一届换届当中，从县到省，遵照中央的指示，各级领导副职都有所减少，但唯独作为“大部制”改革开端的人力资源和社会保障部改革的副职不减反增，而且一下子就增加到了《国务院组织法》规定的最高限额的一倍还多，这真是让人目瞪口呆。据媒体挖掘，新组建的人力资源和社会保障部把原来两个部的所有副职都安排为副部长了。这意味着，大部制改革正在演变成一场“排排坐、吃果果”的游戏。我们在《战略观察》中反复强调，大部制改革的核心是政府职能转变。而社保部的部长设置则释放出一个信号：职能转变很难安排。人力资源与社会保障部如此，其他部委不会如此吗？这样下去，大部制改革将会变成一场换汤不换药的儿戏！