今年春运刚开始，因我国南方多数省区遭受五十年一遇的恶劣雨雪天气，致使春运几乎陷入瘫痪状态，铁路的投融资体制，到了必须痛下决心进行改革的时候了。目前，铁路的最大问题是跟不上社会经济发展的需要，大大落后于民航和公路。原因在于建设资金缺口过大。以“十一五”为例，要完成新增线路17000公里的规划，投资规模达12500亿元，每年投资都在1000亿元以上。铁道部也早在2005年，宣布在铁路建设、铁路运输、铁路运输装备制造、铁路多元经营四大领域向社会资本开放。但迄今为止，地方和社会资本的参与热情不高。个中原因，是铁道部给开放加了个前提，即“政府主导”，也就是铁道部要控股。中国的铁路体制是政企不分，各铁路局和铁路分局作为铁路运输企业，虽然分别为一、二级法人，但并不真正拥有法人财产权，不是真正意义上的市场经营主体，整个国家铁路系统内部基本上是下级铁道部门向上级铁道部门负责，大多数的生产经营决策出自铁道部，财务清算制度也由铁道部说了算，因此，铁道部才是真正的唯一的经营主体。但它又是全国铁路行业的政府主管部门，负责市场规则、行业政策的制定及监督。这种政企合一的体制必然会导致政府与企业间的权责边界不清，使得铁路运输在行业内不存在相互竞争，企业普遍缺乏提高效率、降低成本、技术进步和创新的动力。从而，民营资本即使进入铁路，也会淹没在行业巨大的资本存量和增量中，使其在股权结构中所占比重微乎其微，对决策的形成基本没有任何影响。另外，在合资铁路建成后，由于车辆、调度要铁道部统一管理，而为了竞争，铁路方面总是优先保证国铁的利益，再加上不尽理想的回报率，这些都遏制了地方政府和民间资本投资铁路的热情。
