广东改变“落后”心态要靠制度改革再启动

来源: 转载自北京安邦信息 发布日期: 2007/12/10 0
    广东还算落后?2006年,广东全省地区生产总值达25968.55亿元人民币,约占全国的1/8;人均GDP达28077元,按当时汇率折算达3509美元,突破3000美元大关。对这样一个在多项指标中领跑全国的省份,还说它落后?!
    然而,在我们看来,广东的“落后”,不是跟其他省份横向比,而是跟它自己比;也不是比总量的绝对增长,而是比改革与发展的加速度,比改革开放的心态与勇气!
    在中国改革的历史上,广东曾是中国改革开放的火车头,不论是发展市场经济,还是引进外资;不论是破除旧的思想观念,还是以实践同极“左”阵营斗争,广东都曾有过“敢为天下先”的劲头。前国家领导人杨尚昆、赵紫阳,都曾任职广东一把手;任仲夷等广东省高级官员,也推动了广东的改革开放。1992年邓小平批判极“左”思潮,为市场改革打气,也是通过南巡广东。有人比喻,在中国改革开放这盘大围棋里,广东和其辖下的特区深圳就是改革大局的两个“棋眼”。
    然而,在全国改革开放的局面形成之后,尤其是在中国加入WTO以后,广东省改革开放的速度则出现相对放慢的迹象。虽然广东的经济发展速度仍然不慢,经济总量长期保持全国第一,但此时的广东,在中国改革开放的大潮中已经显不出排头兵的地位了,人们对广东也很难感受到进一步改革开放的勇气了。在其他地区继续争取在新时期的发展时,广东已经不知不觉地趋向于保守。
    这种保守在广东的经济与社会发展中,都有不同程度的表现。首先,广东在改革意识上趋向于保守,不再能坚持改革创新的心态。这方面突出地体现在政府改革意识僵化,缺乏进一步的改革愿望和行动。当其他地区持续改革,寻求创新和突破时,广东仍然躺在过去打下的“底子”上。经济体制改革没有尝试进一步推进,其他制度性改革也未有突破。
    其次,广东在产业结构转型上的压力增大,大量低端加工制造业集中的弊病逐步暴露,经济结构转型困难。广东以出口为目的的加工制造业,至今在中国都占有举足轻重的地位。但随着中国更深入地参与全球化,以及国内资源环境压力增大,大量聚集于低端的出口加工业,已经成为广东经济结构调整的一个沉重负担。如何转型?能否转型?对现在的广东来说都具有极大的不确定性。
第三,经济增长与社会发展的矛盾日益突出。作为中国经济最发达的省份之一,同时也是经济最先发展的省份,广东并没有以经济实力来推动相应的社会发展。比如广东省的贫富差距在拉大,2003年,广东官方公布的珠三角地区人均GDP为该区外地区该项值的近3倍。尤其是粤北和粤西北的贫困状况与珠三角地区形成鲜明对比。此外,广东部分地区的社会矛盾在加剧。比如近年在广东部分农村地区,多次发生因农村征地利益问题而引发的政府与农民冲突问题;还有部分地区由于恶性环境污染而造成的生态环境问题。
    此外,在亚洲金融危机中,广东实际上陷入到局部金融危机的陷阱里,形成了一场华南金融危机。但经此一役,广东在金融改革与发展上明显落后,不仅是无所作为,而且对发展和改革似乎形成了一种恐惧心理。用亚洲开发银行经济学家的话说,广东是“一朝被蛇咬,十年怕井绳”,“躲在别人后面”,不敢为天下先。
    令人担心的是,广东目前懒于改革的心态,随着广东人的财富积聚,已经在各个社会阶层蔓延。在广东一些沿海地区,官员们的执政心态和政治文明程度,竟然比内地还要落后。2005年,温家宝总理在视察广东时曾指出,广东要“谋划率先发展,视野要宽、思路要新、起点要高”,“改革开放和制度创新要走在前面”。这种警示,目前对广东仍然有效。
    最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
    正如某些专家所说,广东在改革问题上如果再不加油,不仅成不了先驱,反而会成为“先烈”。在未来,广东改革的再起步,恐怕要靠深层次的制度改革来启动了。

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