取消高耗能企业优惠电价将煤电行业影响几何?

来源: 转载自北京安邦信息 发布日期: 2007/10/19 0

 

    1011,发改委、财政部、电监会联合在发改委官方网站发布通知,要求加强对高耗能企业的甄别工作,并调整差别电价收入用途,取消对高耗能企业的优惠电价政策。通知取消了国家出台的对电解铝、铁合金和氯碱企业的电价优惠政策。

    其中,对铁合金行业的电价优惠,自20071020日起全部取消;电解铝行业的用电价格在销售电价表中单列或注明实行优惠的,原则上应在2007年内予以取消;如果单列的电解铝行业电价与上述电价价差每千瓦时大于5分钱的,2007年内先取消电价优惠5分钱,其余优惠原则上2008年内取消;对氯碱行业的电价优惠,原则上2008年内取消。

    这一政策出台后,对铁合金、电解铝和氯碱行业的影响非同小可,而对其上游的煤电两大行业影响有多大?

    统计显示,今年以来,全国6大主要高耗能行业增加值同比大增20.1%。其中,钢铁、建材和化工同比分别增长25%24.4%21.3%,有色、电力和石油加工及炼焦分别增长了19.1%15.2%11.3%,给完成节能减排增加了巨大压力和困难。

    安邦分析师认为,此次取消高耗能企业优惠电价虽然不直接针对煤电两大行业,但从长远看,取消高耗能企业的优惠电价既可以控制高耗能产业的投资、产销过快增长,也可以适当抑制目前电力和煤炭消费快速增长的局面,有助于控制煤价的过快上涨,从而达到节能降耗的目的。

    电力行业。今年以来,受下游行业用电需求拉动,全国发电量和用电量快速增长。从下表看出,今年18月的全国用电量比前7个月微幅回落,但仍是较快的增长势头。

 

14

17

18

全社会用电量(亿千瓦时)

9766.67亿千瓦时,同比增长15.47%

18167.36亿千瓦时,同比增长15.68%

21181.82亿千瓦时,同比增长15.20%

规模以上发电量(亿千瓦时)

9507.29,比去年同期增长15.6%

17849.45亿千瓦时,同增16.5%

20860.94亿千瓦时,同增16.3%

水电(亿千瓦时)

957.81亿千瓦时,同比增长4.2%

2240.48亿千瓦时,同比增长3.9%

水电2771亿千瓦时,同比增长9.1%

    分行业看,18月份,全国工业用电量为15997.88亿千瓦时,同增16.72;轻重工业用电量分别同增10.43%18.23%。可以看出,用电重工业趋势化明显。其中,铁合金、电解铝、氯碱等高耗能行业“功不可没”。

    从下表中可以看出,这些高耗能产业消耗电量有目共睹。

 

电解铝

铁合金

电石

烧碱

聚氯乙烯

水泥

黄磷

锌冶炼

生产1吨产品耗电(千瓦时)

15000

92009300

3600

2200/2500

5000

100

13000

3500

备注

耗电量占全国总电量4%

 

 

氯碱业耗量达为全国总电量2%

 

 

 

 

    20069月,国务院办公厅转发了国家发改委《关于完善差别电价政策的意见》,但由于过去是将差别电价收入全额上缴国家财政,因此,不少地方政府并不积极。此次新政策规定,电网企业执行差别电价增加的电费收入全额上缴地方国库,纳入省级财政预算,实行“收支两条线”管理,专项用于支持当地经济结构调整和节能减排工作。可以预见,这一措施将提高地方政府执行新政的积极性,有利于地方节能减排。如果各地都严格执行这一新政,2008年、2009年,全国发、用电量增幅将可能低于今年的水平。

    取消对高耗能企业的优惠电价,从另一方面可以适当抑制国内煤炭需求过快增长,并有助于控制煤价涨幅。2006年,中国煤炭消费很强劲,全年煤炭消费比2005年增长了8.7%,占据了全球煤炭消费增长的七成多。2007年前8个月,我国共生产煤炭15亿吨,同增8.1%。但与此同时,国内主要耗煤行业用煤出现过快增长。据中国煤炭运销协会测算,今年18月,电力行业累计耗煤量同比增长14.2%;钢铁行业累计耗煤量同增10.8%;建材行业累计煤炭消费同增3.14%;化工行业累计耗煤量同增5.51%。上述四大行业累计消费煤炭同比增加11.38%,同比增加的原煤消耗总量达到1.6亿多吨。

    在煤炭需求不断增长的情况下,国内煤炭价格一路攀升。下表为秦皇岛煤炭交易中心两大指标煤2007年和20088月至10月期间煤价对照表。

2006

2007

 

大优

山优

 

大优

山优

85

460

422

86

502

465

828

470

425

827

508

470

925

470

425

92

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