信息产业部和国家发改委将在1月21日召开手机国内漫游费听证会，与会人员将包括中国消协推荐的5名消费者代表。虽然目前还在推选听证代表阶段，但此事已在国内社会各界闹得沸沸扬扬。
消费者最关心的是，手机漫游费到底会降多少？但要弄清这个问题并不简单。综合媒体报道来看，此次听证会的议题是降低漫游费，但广大消费者则强烈提出要取消漫游费。双方在关注点上的差别，预示了在漫游费问题上，将会有激烈的博弈存在。
移动运营商表示，收取漫游费是基于运营商的成本来计算的。但漫游费的成本是多少？运营商并未公布。在移动运营商的公开财务数据中，也没有将漫游通话与本地通话费做区分，所以漫游通话并没有准确数字。不过，媒体引述中国联通副总裁李刚在北京邮电大学的一次演讲时透露，“2005年中国移动年漫游费收入大约为490亿元人民币，而中国联通的漫游费也有几十亿元”。照此计算，国内漫游通话费是一块超过500亿元以上的巨大蛋糕。
中国的漫游费是在上个世纪90年代移动通信发展初期的历史背景下制定的，由于当时我国东、西部经济发展不平衡，西部的电信成本远远高于东部，为了保护西部地区的市场，设置了漫游费这一资费体系。根据信息产业部的定义，手机国内漫游通话费是指手机用户离开其归属本地网，在国内其他网使用手机时发生的基本通话费。目前，主管部门对手机国内漫游通话费采取的是上限管制，预付费业务上限标准为0.80元/分钟，其他上限标准为0.60元/分钟。不过，在收取漫游费的同时，运营商还要向消费者收取长途费用。
然而，据国内通信行业专家称，“手机漫游的过程不过是由网络传送几个由计算机自动生成的、比普通电子邮件还简单的数据包，其成本几乎为零”。这个说法如果属实，那就抽掉了设立该费的基础。就连参与制定降低漫游费方案的北京邮电大学教授阚凯力也表示，目前，漫游费设置实质是保护了东部地区企业的高额利润，成为东部地区性“关税保护”。
在美国，手机打国内长途和在本公司服务区内的全国漫游均没有附加费用，只有使用了另一家公司的网络服务才被视为真正的“漫游”而收取适当费用。在欧洲、日本等国市场，都没有收取移动通讯漫游费。
在我们看来，国内关于漫游费的争议不只是简单的收费高低之争，它反映了在目前的体制下，国企在部分领域的寡头垄断，给全社会带来了极大的成本。大部分人可能还记得，就在十年前，国内安装一部分固定电话要缴纳数千元的初装费；直到现在，固定电话还要交纳一定的座机费。直至现在，中国人打国际长途电话要支付比其他国家高数倍的成本。在电信领域，由于缺乏基本的竞争，国有企业处于寡头垄断的地位，消费者基本上没有议价能力。电信国企说收多少，你就必须交多少——降低收费，差不多等于消费者的“施舍”！
这种格局的结果是，国企运营商获得了惊人的垄断利润。据有关数据，2006年，中国最大的移动运营商——中国移动集团的税前盈利达到968亿元，同比增长23%；运营收入2853亿元，同比增长21%。在2006年财富500强排名表上，中国移动在22家上榜的电信企业中，市值排名第1，利润排名第5，收入排名第11。然而，这些业绩都是建立在其寡头垄断的地位之上。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
有市场人士感慨，“国内电信运营商收的不是电话费，而是向全国人民收取‘通信税’！”此话一针见血。在我们看来，国家如果真的重视民生，就要重新看待垄断国企的运营。应该树立一种观念：减少不合理收费就是最好的社会保障，就是在刺激消费。根本没有必要通过垄断国企多收费，再交税，再从政府财政中来搞转移支付。
