领导干部是城市土地违法用地问题的核心

来源: 转载自北京安邦信息 发布日期: 2007/11/05 0
    国土资源部执法监察局局长张新宝谈到当前土地执法时表示:据第七次全国利用卫星遥感技术监测的90个城市的初核统计,2005年10月至2006年10月,新增建设用地中,除重点项目外,未能提供合法用地手续的1.3万宗,涉及土地面积约24万亩。90个城市中,有11个城市违法用地的面积超过了1万亩,其中很多是中等城市;有17个城市违法用地宗数占新增建设用地宗数比例在80%以上;有8个城市违法用地占新增建设用地面积比例在80%以上。这组数据说明,土地违法并未得到有效遏制,土地执法形势依然严峻。之所以如此,主要有三方面原因:一是客观上,我国特殊国情决定了土地供需的矛盾将长期存在。主观上,受现行干部考核制度和财税体制的制约,领导干部科学发展观的真正确立需要一个比较长的过程。二是以需求主导供地的模式仍未转变。据调查,现在主流用地模式仍是“土地围绕项目转”。尤其是书记、市长千方百计引来的项目,国土资源部门就得想方设法为其供地。业界有这样一种说法:地方党委、政府领导热衷于招商引资的局面不改变,以土地供应引导需求、调整固定资产投资的作用就难以发挥。三是对违法违规行为查处普遍偏轻、不到位,产生了极大的负面效应。据统计,2004年11月至2006年8月,中部某省各级国土部门向纪检监察部门提出党政纪处分建议96人,实际落实不到一半;向司法机关移送追究刑事责任32人,实际仅追究7人。沿海某市国土部门2005、2006两年向法院申请强制执行937件,仅执行了1件。违法处理不到位,违法者反而得到重用或升迁,刺激了一些政府和部门违法用地。来源:北京安邦信息
    国土资源部执法监察局局长张新宝谈到当前土地执法时表示:据第七次全国利用卫星遥感技术监测的90个城市的初核统计,2005年10月至2006年10月,新增建设用地中,除重点项目外,未能提供合法用地手续的1.3万宗,涉及土地面积约24万亩。90个城市中,有11个城市违法用地的面积超过了1万亩,其中很多是中等城市;有17个城市违法用地宗数占新增建设用地宗数比例在80%以上;有8个城市违法用地占新增建设用地面积比例在80%以上。这组数据说明,土地违法并未得到有效遏制,土地执法形势依然严峻。之所以如此,主要有三方面原因:一是客观上,我国特殊国情决定了土地供需的矛盾将长期存在。主观上,受现行干部考核制度和财税体制的制约,领导干部科学发展观的真正确立需要一个比较长的过程。二是以需求主导供地的模式仍未转变。据调查,现在主流用地模式仍是“土地围绕项目转”。尤其是书记、市长千方百计引来的项目,国土资源部门就得想方设法为其供地。业界有这样一种说法:地方党委、政府领导热衷于招商引资的局面不改变,以土地供应引导需求、调整固定资产投资的作用就难以发挥。三是对违法违规行为查处普遍偏轻、不到位,产生了极大的负面效应。据统计,2004年11月至2006年8月,中部某省各级国土部门向纪检监察部门提出党政纪处分建议96人,实际落实不到一半;向司法机关移送追究刑事责任32人,实际仅追究7人。沿海某市国土部门2005、2006两年向法院申请强制执行937件,仅执行了1件。违法处理不到位,违法者反而得到重用或升迁,刺激了一些政府和部门违法用地。

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