土地使用问题争论很多，围绕土地如何规划使用，各地纷纷展开实地调研，目前我国对土地差别化政策的探索正在进入实质性阶段。权威人士近日透露，按照现有进度，土地差别化政策有望在下半年取得突破。将在已有政策基础上，对相关产业用地给予具体政策支持。国土部将划定一些区域，继续推进试点。这位人士说，土地差别化政策的突破将主要体现在区域和产业两个层面。其中，在区域层面，针对土地资源禀赋、城镇化进程阶段和经济发展水平等的不同，东部地区和中西部地区，大城市和中小城市、小城镇土地利用政策将得到“差别化”对待。在产业层面，矿业、战略性新兴产业和旅游业等产业用地差别化试点，可能会在今年有所推进。现代农业、养老和文化等产业发展用地将获得政策支持。从另外权威渠道我们了解到，今年4月，国土部要求各地开展主题为促进城镇协调发展的土地差别化政策的调研。目前，这项工作已进入实地调研阶段，北京等地已披露相关进展。按照计划，各地将于8月形成调研报告并上报至国土部。有分析人士推测，由于地方政府的城镇化建设需要土地，而土地问题既敏感又复杂短期难以解决，国土局必须寻求较快解决方案，促进城镇化建设。分析人士认为，从快速推进制度突破角度看，国土部率先从土地差别化政策等层面来做文章是个不错选择。事实上，国土部已经在这样做了。去年，国土部出台《关于推进土地利用计划差别化管理的意见》，就差别化用地政策做出了相关规定。今年年初，又批复贵州省毕节市国土资源差别化政策综合改革试点方案。此前，新疆、云南、湖南、四川等地也在开展旅游产业用地差别化改革试点。这些迹象均已证明，国土部可能从区域与产业两个层面来突破土地差别化政策。
