年内的财政超收可能将主要用于新增投资

    中国政府宣布四季度新增1000亿元中央投资后，国务院各部委及地方政府纷纷召开紧急会议，安排落实增加政府投资事宜。但对中央新增的1000亿元投资资金来源，国务院暂无具体说明。据《财经》分析，按中国现行预算法制度，中央政府新增投资支出，一是通过调整今年的预算，即削减其他方面的支出，作为新增投资的资金来源；二是通过追加支出预算解决，即或通过增发国债，或用部分超收收入（超过年初预算收入数额的财政收入）追加支出。另一个资金来源是调用中央预算稳定调节基金。2008年，中央财政安排中央预算稳定调节基金1032亿元，已将600亿元调入地震灾区恢复重建基金，目前中央预算稳定调节基金还有432亿元可用余额。至此，要追加1000亿元中央投资，还有约600亿元的资金缺口。目前可以排除的是，这部分资金缺口不会通过扩大财政赤字的方式筹集。财政部官员曾表示，今年不准备扩大财政赤字，2008年中央财政将维持1800亿元预算赤字不变。这样，要补充新增投资的资金缺口，还可以通过两个途径筹资，一是调整预算，二是用超收收入追加。显然，对中央投资资金的缺口，现在可能的方式，是通过追加超收收入落实。9月全国财政收入同比增长3.1%，很多人担心中央财政今年能否有超收收入。事实上，前9个月全国财政收入同比增长25.8%，远高于14%的预算增幅，财政部官员称，“全年财政收入出现超收应该没问题。”