全国性的排污权交易体系正逐渐成形

    在经过多年小范围的排污权交易试点后，中国正在逐步建立一个全国性排污权交易体系，以降低环境污染。近几个月来，上海、北京和天津三市已开始仿照美国的做法建立排污权交易所，这是一种为降低导致酸雨的污染排放而建立的体系。这种被称为总量控制和排放交易（cap-and-trade）的体系设定了一个行业能够排出污染物的总量。行业内每家公司都会获得污染物排放额度，并可对其进行交易。比如，一家通过资金投入降低了自身污染排放的企业，可以向排污较高的公司出售排放额度。交易员能够对排放额度的未来价值进行投机。当生产越多就意味着排污越多时，这种额度就会增值。在中国，这样的交易所迄今为止仍基本停留在设想的层面。但一些举足轻重的投资者已经为这一新兴市场所吸引。中石油已同芝加哥气候交易所共同设立了天津排放权交易市场。按许多指标计算，中国都属于全球污染最严重的国家之一，治理环境也会带来不菲的利润。中国目前已经是在欧洲交易的碳排放额度的最大来源，按一些估算中国已经超过美国成为全球最大的二氧化碳排放国。中国还是世界上最大的二氧化硫排放国，这主要是由于中国70%以上的能源需求都要依靠煤炭。迄今为止，中国主要依靠行政手段、而非市场措施治理环境，并也取得了一定的成效。但其环境监管部门缺乏足够的人力或法律权限执行所有法规。