从“天罗地网”的收费站看中国经济增长的障碍

    近日在网络上出现了一张题为《山西某部收费站组成天罗地网》的帖子，只有一张图片，标注着山西省几个市县的收费站，恰如天罗地网。从图上看，收费站可谓密密麻麻，互相重叠，称“天罗地网”应该不过分。有资料称，全世界目前收费公路14万公里，其中10万公里在中国，占全世界的70%。为什么有那么多的收费站？想必可以从相关部门把收费公路看作是“提款机”中找答案。一些地方政府和交通部门从自身利益出发，把收费公路作为融资平台，在公路上违规设站、提高收费标准、将政府还贷公路随意转为经营性公路等以获取数额不菲的预算外收入。例如，全部由财政投资建设的沈阳过境绕城公路，1993－2005年违规设站收费累计12.29亿元，在已核定的收费期内还将收费28.9亿元。现在的问题是，以收费站为代表的抬高经济社会中交易成本的做法已经渐渐得不偿失了。这里面的道理并不复杂：随着经济发展与全国性流通的放大，过多的收费站和过高的收费显著增加了经济流通和人员流动的成本，从而成为制约经济发展的桎梏。我们观察到，今年以来，一些地方政府表现出撤销收费站的强烈愿望，甚至愿意用财政补贴的方式承担撤销收费站后相关的补偿。这从一个侧面反映出高昂的交易成本已经越来越成为中国经济增长的桎梏和障碍。在中国经济增长放缓迹象越来越明显的背景下，不仅要依靠拉动内需、增加投资来刺激经济，更要突破经济增长的各种制度瓶颈。