历时近3年，《煤炭法》修订工作已接近尾声，据悉，《煤炭法》送审稿已经提交国务院送审，国务院审议同意之后提交全国人大常委会审议通过即可正式实施。与现行的煤炭法相比，此次修订稿的重点在于进一步提高了煤炭开发的准入门槛，提高产业集中度，并且提出建立煤炭资源战略储备制度。准入门槛低下导致大量的小型煤矿在各地纷纷出现，这些小煤矿由于缺乏安全生产条件，导致了从2004年以来到2007年百人以上特别重大恶性煤矿事故的集中爆发。据《煤炭法》修订的主要参与者、煤炭信息研究院法律研究所所长司坡森的研究，2000年中国煤炭开采的前四名的市场占有率只有9.87%，从2003年开始的连续关停小煤矿一定程度上提高了煤炭领域的产业集中度，2007年，前四名的市场占有率达到了18.71%，前十名的市场占有率为28.63%。业内人士也表示，年初的雪灾中，产业集中度较高的石油行业表现出来较高的能源调配效率也让决策层下定决心提高煤炭行业的产业集中度。
