“两高一资”行业今后两年面临的政策环境更严峻

    进入8月份，各省市发改委规划部门都忙于“十一五”规划各项指标的中期评估。此前，国家发改委给各地下发了开展“十一五”规划纲要中期评估的通知，要求各地对“十一五”规划的22个主要规划指标完成情况进行评估，包括指标实现的进度、完成五年目标的趋势判断等，并对下一阶段提出政策建议。多个调研部门以及一些规划专家发现，“十一五”规划纲要大部分指标完成情况良好，但是仍有几个重要的约束性指标，比如节能指标、减排指标，以及服务业发展指标，不尽如人意。为此，一位了解内情的人士表示，目前各地正在为“十一五”后半期出台更加严厉的政策提建议，全国人大也将就此提出建议，预计国家发改委等部门将会出台一系列政策，以确保指标完成。一位地方规划部门的人士指出，地方将会提出加大执行力度的政策建议，人大也会给出一些有效的政策，“政策加码是肯定的”。在我们看来，由于“十一五”规划期限已经过半，但节能减排和服务业指标的进展仍不尽如人意，今后政府很有可能在能源和控制污染等领域采取比较严厉的政策；因而“两高一资”行业在今后两年很可能将面对更为严峻的挑战，这也需要相关企业更关注政府政策的变化趋势。而劳务领域营业税的转变应会在很大程度上促进服务业的长期发展，但我们仍没有看到政府在此方面进行改革的迹象。