改革开放以来，由于重注经济建设而使得环境保护没有受到足够的重视，近年来，随着环境污染的日益严重，开征环境污染相关税收就成为必然选择。据《21世纪经济报道》披露，作为调节污染行为的重要经济手段，环境税在三部委联合酝酿中有了新进展。早在今年年初，财政部税政司、国税总局地方税司和环保部政策法规司联手启动环境税的研究制定。目前该研究进入中期阶段。包括环境税目、税种、如何启动试点环境税制等在内的基本理论架构已搭建。尽管三部委“环境税”的理论研究已基本成型，但方案还在征求相关部门和专家意见。何时上报决策层、何时开始实施等，均还未有时间表。据悉，对于如何实现“环境税”，目前有两种改革路径可以选择。环保部环境规划院综合部主任葛察忠指出，目前的环境收费中有几个大的收费项目，如污水处理费、二氧化硫排污费等，这类可以直接转为环境税。此为第一类改革路径，即费改税。而新设环境税和已有环境费并举，可为改革的第二种方式。葛察忠建议，这种情况下，保留已有的环境费，再加之新设的环境税。那么，如何设定环境税？财政部财政科学研究所研究员孙钢和许文提出了征收“环境税”的三种方案。即以“污染者”付费为征收原则的“污染排放税”（如二氧化硫税）、以“受益者”付费为征收原则的“一般环境税”（如环境保护税）和以“使用者”付费为征收原则的“污染产品税”（如能源税）。
