在1月20日召开的2018中国电动汽车百人会论坛上，国家能源局副局长刘宝华披露，截至去年底，我国充电桩建设数量达到45万个，其中公共充电桩达21万个，已形成一定规模，但利用率不足15%。同日，工信部部长苗圩也表示，近年来，我国充电网络建设稳步推进，在公共场所、居民小区、单位内部、高速公路等主要场所的覆盖率大幅提升，截至2017年底，全国公共充电桩总量同比增长51%，保有量居全球首位，但充电设施的布局不够合理，可持续的商业发展模式尚未形成。对此，刘宝华直言，充电桩利用率低已成为制约充电行业发展的突出问题。有公共充电桩企业负责人表示，目前，不少城市都存在不同区域公共充电桩利用率呈现两极化差别的情况，就在同一个城市中，部分地区利用率可达到70%，部分地区却极低。中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光则认为，公共充电桩利用率低的原因还有充电桩布局不合理、安装位置较为偏僻，用户难以找到，以及各公共充电桩运营企业互联、互通水平较低，部分充电桩接口不兼容，充电桩被损坏导致充不上电等。目前，在公共充电桩只有15%使用率的背景下，运营企业基本无法实现盈利。有资料显示，目前单个充电桩“硬件”成本约为2万元，而建成一个充电桩，整体投资约为10万元。而且，公共充电桩的盈利仅能依靠收取充电服务费，充电桩所在停车位的停车费用并不计入充电桩的运营收入中。事实上，我国现阶段公共充电桩快速铺开得力于政府补贴。以北京为例，北京市发改委给予公共充电桩运营企业30%的建设补贴，以及特定项目补贴、运营补贴等，未来还会增加服务费补贴。这种高度依赖单项政府补贴的运作模式，及其容易导致系统性资源的错配，造成为补贴而建桩的现象，进而导致该密集投放的区域供少于求，该稀疏的地段供过于求的情况。
