我们现在再度处于“能源安全焦虑期”

    按照一些能源专家的意见：1970－1985年是“能源安全焦虑期”。欧佩克主导的石油世界，加上两次大规模石油危机，使得西方国家高度重视能源安全。美国的几任总统都把能源安全当做国家安全的首要任务来抓，并把取得能源独立看成是在道义上可与战争相比拟的斗争。各国纷纷成了专门负责能源问题的能源部。为加强国际能源合作，共同应对欧佩克的挑战，经合组织国家还在美国国务卿基辛格的领导下成立了国际能源署，像军事领域以北大西洋公约组织（NATO）对付华沙条约组织一样在能源领域对付欧佩克。1985－2000年是“能源政策无为期”。1985－1986年油价的崩溃和之后十几年相对稳定的油价，加上以撒切尔夫人为代表的经济自由化浪潮，使得许多国家把注意力放到了旨在提高经济效益的能源市场改革上。能源部在很多国家被撤销，职能被归并到主管经济或工业的部门。能源政策不再受到重视。英国当时负责能源的部长曾说过，“没有能源政策这种东西，只有经济政策”。英国政府出让了在石油公司里持有的所有股份，并在电力、天然气部门开始了后来席卷全球的自由化改革。能源安全的保障交给了已经建立起来的国际合作机制和高效动转的国内能源市场。政府在能源方面的主要职能是建立一个市场监管框架，让更多的市场参与者加入进来并进行公平竞争。对照历史，我们现在再次处于“能源安全焦虑期”。