工业用地违规出让的监管和处罚力度加强

    25日，监察部、国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、审计署等五部门《关于继续开展国有土地使用权出让情况专项清理和检查工作的通知》全文公布。该份于7月16日内部印发的文件要求，重点对2008年工业用地使用权出让实行专项清理。据《财经》了解，此次专项清理是2007年8月上述五部门“国有土地使用权出让清理检查”行动的继续。《通知》承认，“工业用地和经营性用地使用权招标拍卖挂牌出让制度尚未落实到位，土地出让收入征收、管理和使用需要进一步规范，土地规划不全和供地后调整规划的情况依然存在”。2006年9月前，中国的工业企业用地一直实行“协议出让”。由于“协议出让”只在企业和地方政府之间进行，不仅缺乏竞争性，还导致地方土地违法和官员腐败频发。2006年9月，国务院要求工业用地使用权必须“招标拍卖挂牌出让”。但由于工业用地竞争性出让否定了“零地价”，提高了企业用地成本，也影响地方领导的政绩，因此在实-践中的难度甚大。正是基于此种问题，才决定在2008年继续实行“专项清理”，而重点由全部的“国有土地使用权出让”变为“工业用地使用权出让”。按照《通知》，2009年1月31日前，各地应“按规定对2008年供应的土地逐宗进行清理”。2008年10－11月，中央相关部门重点检查部分省份的清理情况。2008年10月至2009年1月，省级和地市级应完成对所属市、县的全面督查。2009年3－4月，中央有关部门将抽查验收。