近期,国际石油市场的风云变幻,再度搅动全球市场。在供给面上,俄罗斯、尼日利亚等石油净出口国产能的持续下降,使得全球原油的供给能力受到广泛质疑。在需求方面,虽然美国等发达国家的需求量小幅降低,但来自中国和印度等新兴经济体的强大需求增量,完全盖过了前者的减少。此外,“弱势美元”和金融投机都是推动油价持续飙涨的重要原因。
6月22日在沙特吉达举行的有36个国家参加的国际石油峰会,则成为全球在高油价之下表演的新舞台。美国、印度、德国等石油主要消费国大声疾呼产油国应增加石油供应量,以缓解世界经济对石油的饥渴。欧佩克各产油国则反过来称,“可你们为什么不谈谈美元的问题?”欧佩克认为,原油市场并不存在供应不足的问题,油价在过去一年里涨幅惊人存在着巨大的投机因素。作为峰会的一项成果,沙特表示准备每天增产20万桶石油,虽然以此来影响国际油价可能是微不足道的。
中国政府也应邀参加了此次会议。虽然从国际主流媒体的报道中,看不到中国的声音,但中国巨大的石油需求,使得中国得以加入这个全球石油顶级俱乐部。这是中国未来参与国际能源事务的重要象征:作为全球第二大石油消费国,不管困难有多大,中国今后都必须以更大的力度来参与国际石油大棋局。原因很简单:需求逼人!2007年,中国进口石油近2亿吨。据海关总署统计,国内5月份进口原油1620万吨,较上年同期大增25%。这一增速是在国际油价飙涨之时取得的——今年前5月,中国进口原油量增长了12.7%,金额却上涨84.9%。这验证了“中国买什么什么贵”的说法。
但中国如何有效地参与国际石油事务呢?我们认为,这涉及到几个层面:
首先,中国的石油公司需要更大规模的“走出去”。在参与具体项目的谈判和投资行为过程中,国内石油企业需要提高他们的谈判能力和企业经营能力,同时也需要培养大量的外交人才和石油外交人才。虽然中石油、中石化、中海油在此方面已有约10年的经验,也已在非洲、中亚等地区获得较大规模的资源利益,但在国际石油顶尖俱乐部中,中国公司还不是核心成员。
其次,在以国企为主体扩展石油利益的过程中,中国公司不可避免地会遇到国际政治压力。中国的石油巨头在苏丹、尼日利亚等国遭遇的阻力,在非洲的经营被上升到国家政府层面而受到广泛指责,海外收购行为在美国被以“国家安全”名义拒绝……种种事件,都说明中国争取石油利益不能停留在国有企业海外经营或并购方面,更要上升到国家意志层面。也就是说,中国需加强与更多的产油国资源开发与经济援助的交往,提高国与国层面上的双边合作,这将涉及政治、外交、经济等各个方面。在必要的时候,也需要中国在军事上的利益保证。
再次,中国需要在国际能源战略的最高层舞台发挥更大的影响力。中国未来需要更积极地与三类国际机构打交道——作为产油方的欧佩克(OPEC)、作为石油消费方的国际能源机构(IEA)、以及非OPEC产油大国(如俄罗斯等)。此前,美国助理国务卿沙利文已公开表示,希望中国加入IEA,以帮助稳定国际油价,甚至IEA可以考虑修改章程。在我们看来,中国当然应该积极参与。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
中国目前的发展轨迹,已不可避免地导向对海外石油市场的依赖,参与国际能源市场已成为中国一场不可回避的“大考”。以什么样的心态参与这场“游戏”?能否被别人所接纳?是中国应该面对的现实问题。





