市场化倒退不应该成为防通胀的代价

来源: 转载自北京安邦信息 发布日期: 2008/04/25 0
    防通胀是今年宏观调控的重中之重,这在今年的诸多宏观政策、金融政策、价格政策和产业政策中,都能清楚地感受到。值得注意的是,在防通胀这顶大帽子之下,很多既有的改变、应该放开的市场、应该推出的措施,都变得畏手畏脚,有些手足无措了。最典型的是价格领域,从电、煤气、成品油等大宗商品,到猪肉、食用油等日常消费品,相关政府部门频频祭出限价手段,但仍避免不了“压下葫芦浮起瓢”的尴尬局面。近期国内一系列的政策举措来看,行政干预的手段又有所“升级”。
    据新华网称,工商部门将于今年5-11月开展成品油市场专项整治工作。整治的重点包括:在市场准入方面,依法查处超范围经营成品油的行为和无照经营等违法活动;在油品质量方面,重点查处非法炼制的、无合法进口来源的、假冒伪劣等质量不合格或禁止销售的成品油;在经营行为方面,重点查处缺斤少两、掺杂使假欺诈消费者等违规行为。可以看出,政府的行政干预已不仅仅停留在限价措施上,其权力触角开始延伸至市场准入、市场价格、市场管理等各个方面。
    成品油市场是另一个价格政府管制的领域。近一段时间以来,国际油价屡创新高,4月21日已达到每桶117.40美元的最高纪录。国际油价的持续攀升,加上国内成品油市场的价格管制,已让两石油巨头“叫苦连连”,据中国石化提供最新业绩预告,今年一季度,公司净利润与上年同期相比下降50%以上。如果剔除掉74亿元的国家财政补贴,一季度,中国石化净利润可能将只有可怜的不足30亿左右。两石油巨头的窘境最终由中央财政买单,以每月补贴的方式出手“解救”。但财政补贴的方式一是不能有效刺激两巨头增加供给,二是民营炼油企业由于无法得到财政补贴进而不得不放弃市场。财政补贴不仅没有有效解决油荒问题,反而使其愈演愈烈。财政补贴的结果是“吃力不讨好”。
    诚然,放开成品油价格将推高下游企业产品价格上涨,给业已严峻的通胀形势雪上加霜并对社会公平造成损害——因为各个阶层对价格上涨的承受能力是不一样的。但是短期潜在的通胀与成品油价格的上涨并无直接联系,而是取决于产业的供求状况。如果产能过剩,能源价格上涨对下游企业产品价格上涨的压力很小,也就无法将能源价格上涨转嫁到最终消费品。至少以中国目前的产业结构和能源消费结构,这一过程将十分缓慢。对于能源价格上涨造成的社会公平问题,已超出了价格改革的能力所及,政府可以以针对性强、透明有效的消费者价格补贴予以解决。在这个问题上,应该实现“市场的归市场,政府的归政府”。
    再以粮食价格为例,粮食作为一种战略资源,必须满足“手中有粮,心中不慌”的政治要求,即要增加或稳定粮食储备,保护农民种粮积极性。但与此同时,迫于通胀压力,政府又不得不维持低粮价,并通过少数国有公司垄断粮食的进出口市场,因此在国际粮价暴涨的背景下,国内却出现了“谷贱伤农”的戏剧性一幕。由于“没收益、卖粮难”现象的持续,近年来,南方的“双改单”、北方的“水改旱”不断发生。我国的稻田种植面积近20年来净减少了5000多万亩。失当的粮价不仅挫伤了农民的种粮积极性,而且加剧了粮食安全风险。
    价格是市场经济的核心,通过价格机制的指引,市场才能实现资源优化配置的目的。如果以行政手段干预价格,市场会用它的方式对干预进行“报复”:公开市场不许涨价,则会出现黑市、寻租和“排队效应”;如果市场准入和价格信号都受阻,市场就会自发减少供应。
    最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
    在我们看来,在价格的市场化道路上,由于今年的通胀压力,政府正在出现大踏步走回头路的迹象。这种计划思维的大规模回潮不仅对于控制通胀无济于事,更糟糕的是,它强化了对行政干预的“路径依赖”,为今后的改革埋下积重难返的隐患。

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