新税法引发资源大省税收流失

    3月26日，陕西省财政厅官员前往神华集团神东煤炭公司，这是他们一周内第二次接触大型煤炭企业。缘由是近日刚刚收到的一份财政部、国税总局、中国人民银行下发的文件。这个文件是《跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理暂行办法》。是新《企业所得税法实施条例》的配套文件，规定了跨省区经营的总分机构企业所得税缴纳办法和所在地税源分配办法。新文件的重点是按照法人税制原则，重新调整了总分公司企业所得税在各地间分配比例。新文件让陕西省财政税务部门领导高兴不起来。因为经测算发现，按照新规定，仅一家神华集团的分公司，在陕西缴纳的企业所得税一年减少12个亿。陕西省一直力求提高资源省份应享有的税额，却发现比过去还少了很多。而北京、上海等汇聚众多大型总公司的城市尽管征税规模从100%缩水到了25%，但令其他省市羡慕的是，除了中央企业总部，这里还有更多的私人、民营、合资企业总部。这些汇总纳税政策中的新贵们会给所在地增加25%的税收。尽管中国采用了法人税制，但由于中国区域经济发展不平衡，且总部机构分布过于集中在北京、上海这样的大城市，所以平衡跨省区经营的总分机构的税源问题变得非常重要。据悉，陕西省组织好材料后，希望在近期向国务院和财政部反映情况，“希望对资源企业维持原来的办法，按产量作分配依据”。同时，重庆市和内蒙古自治区也在组织材料，希望改变现有规定。