3月5日政府工作报告提出，今年要再退出煤炭产能1.5亿吨以上，压减钢铁产能5000万吨左右。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。截至目前，已经有山西、河北、河南、贵州等12个省市发布2017年煤炭去产能的具体目标。山西、河南以2000万吨的去产能目标居于前两位。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。2016年去产能的年度任务目标是钢铁去产能4500万吨，煤炭去产能2.5亿吨。这意味着，相较于去年，煤炭去产能目标下降了1亿吨。截至目前，已经有山西、河北、河南、贵州等12个省发布2017年煤炭去产能的具体目标。从总量来看，山西、河南和贵州三省煤炭去产能目标位列前三。山西将关闭退出煤炭产能2000万吨左右，河南将退出煤炭产能2000万吨，贵州将化解煤炭过剩产能1500万吨，其他几省的去产能目标都在800万吨以下。专家指出，今年的去产能将面临更为复杂的局面。一方面，煤炭价格上升可能使煤企去产能动力降低，甚至可能会出现违规产能的反弹和“僵尸企业”的复活；另一方面，去产能并未解决的债务处置、资产处理等问题也期待在今年破题。对此，中国煤炭协会副会长姜智敏也曾表示，2017年煤炭去产能的难度加大，主要有两个原因。其一，2016年涉及去产能的部分煤矿已经处于停产或半停产状态，因此完成去产能任务相对容易。但2017年去产能将涉及全部目前正常生产的煤矿，难度加大。其二，2016年去产能过程中，通过遣散临时用工以及在职职工转岗等方式解决了部分人员安置的问题，企业内部消化冗员的空间在逐步缩小，因此今年去产能过程中的人员安置问题将成为难点。（LLEQ）
