民航市场欲吸引社会资本不仅仅需要降低门槛

    增大民用机场布局力度是我国民航业“十三五”规划的主要内容之一。根据规划，到2020年，我国运输机场总数将达到260个以上，100公里范围内覆盖全国91%的人口。为更有效实现规划目标，显然需要引入民间资本。近日，民航局印发了《关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》，符合全国民用运输机场布局规划、国家批准的专项规划和区域规划以及行业发展规划的运输机场投资建设运营将全部向社会资本开放；民间资本投资民用机场（军民合用机场除外）的航站楼、货运仓储、地面服务、航空配餐、旅客过夜用房、停车场、能源保障、航空运输销售代理、航空燃油储运加注等经营性项目，均无需核准。诚然，这种放开准入门槛的政策，会对社会资本有一定的吸引力，提高社会资本参与民用机场经营性项目建设的积极性。不过，这一政策的具体效果如何还要看执行是否到位，不能过早乐观。正如安邦智库（ANBOUND）此前提到，我国一些地方政府对航空业发展的热情很高，盲目上马了一些建设项目，导致资源闲置，行业出现泡沫化风险。这样的项目即便没有门槛也很难吸引到民间资本。归根结底，是改革不彻底。主管部门和地方要想明白，现在必须放开市场，强调法治，保护投资者利益，才有民间资本愿意真正投入。