国家发改委近日特地就《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（“创投二十二条”）发布相关解读，明确提示，对不进行实业投资、从事上市公司股票交易、助推投资泡沫以及其他扰乱市场秩序的创业投资企业建立清查清退制度，净化创业投资服务实体经济的市场环境。创投作为重要的投资种类，正在日益被决策层重视，市场预计在未来，这个领域的资金量也会大幅提升，国企资金将很快进入，而“创投二十二条”被认为是首次确认了创业投资的基本原则。国家发改委副秘书长许昆林介绍说，“创投二十二条”首次明确提出促进创业投资持续健康发展的基本原则是坚持服务实体、坚持专业运作、坚持信用为本、坚持社会责任；创业投资要以市场为导向，充分调动民间投资和市场主体积极性，激发民间创新模式；“创投二十二条”也首次提出支持具备条件的国有创业投资企业开展混合所有制改革试点，探索国有创业投资企业和创业投资管理企业核心团队持股和跟投，探索地方政府融资平台公司转型升级为创业投资企业。今年以来，民间投资出现“断崖式”下滑，政府层面计划针对民间投资推出一系列扶持措施。据不完全统计，由国家发改委和财政部这两大部委牵头的PPP项目规模将达3万亿元。其中，传统基础设施领域PPP项目由国家发展改革委牵头负责，而公共服务领域PPP项目的推进工作则由财政部牵头负责。此外，各地政府也正在加快投资布局。中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才表示，从供给侧看，公共服务供给严重不足，但民间投资没有太多投资积极性，因此可以鼓励国企集中投资这个领域，同时在竞争性领域让出空间给民间资本大展拳脚。如果做到这一点的话，未来产业结构调整、国有资本重新布局，都将会有一个新的局面。
