随着中国经济快速增长，中国的财政收入也快速增加。2007年，中国的财政收入突破了5万亿元人民币。财政部数据显示，2003年至2007年5年间，中国财政收入累计约17万亿元，比上一个5年增加10万亿元。
然而，这还不是政府收入的全部。据国内学者周天勇的研究，2007年政府不算彩票收入大概收了8.7万亿元。2006年，政府财政收入接近3.2万亿元，如果加上1.3万亿元的预算外收费、土地出让金5000亿元、社保8000亿元等预算外收入，中国的真实税负已达到31%至32%，实际税负已相当高。
前不久，上海市政协委员刑普在上海的“两会”上正式提案，给全国人民每人发放1000元以抵消CPI高速增长的影响。他认为在经济高速增长、国力显著增强的同时，全国人民并没有分享到经济增长果实，实际购买力甚至下降了。虽然这一提案被上海市政协提案委员会以“这是全国的问题，不只是上海的问题”为由“不立案”，但还是在社会上引起了很大反响。
这个提案的可行性虽然不高，但它背后反映的问题很深刻：政府收这么多钱，应该怎么花？这是个极为现实、关系到全社会的重大问题，它的实质是中国的财政体制改革。
中国的财政体制改革的方向已非常明确，就是建立公共财政。但当前中国的财政体制与此相去甚远，用国内学者贾康的话说就是，目前中国的财政是“以政控财、以财行政”。在这种框架下，财政实际上简化为政府强化行政机构、实施社会管理的资源和手段。简单来说就是，收钱归政府，花钱也由政府来定。
面向公共财政的转型，实际上就是规范政府获取财政收入的权力，同时强制性地规范与限制政府支配财政资源的权力，使财政资源更多地投入公共服务。在公共财政下，政府必须提供市场不能有效提供的公共品。从政府和市场角度来说，这实际上是政府和市场的分工问题。在中国，更具体地说，这是明确政府责任的问题。
中国社会存在着各种利益集团，政府也是其中的一个。建立公共财政的改革，实际上是在重新调整利益集团的关系，“剥夺”过去政府曾有的利益和权力。很难想象，在当前的行政体制之下，政府会主动削减自己的利益。学者周天勇认为，要想解决提高国内居民收入的问题，这意味着，要建立真正的公共财政体制，必须先改革现有的政府行政体制，真正实现政府职能的转变。
在中国现行的大政府体制下，政府体制实际上是中国的政治体制的体现。国内有学者从政治体制的层次来看公共财政，认为公共财政离不开公民平等和政治权力制衡基础上的规范的公共选择。这个看法没有错，中国要进行公共财政体制改革，必须改革政府体制，必须争取规范的公共选择机制。十七大报告提出的中国要推进民主化和法制化，对于公共财政体制来说至关重要。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
就财政体制谈财政体制，是难以真正推进财政体制改革的。如果不进行深层次的体制改革，向公共财政的迈进就很可能变成靠中央推进的由上而下的道德改革。财政体制改革必须靠更深层的体制改革来保证。
