大部制改革中可能增加“三权”分立内容

    随着国内雪灾问题的缓解，政治层面的重点将迅速从救灾和重建，转向即将召开的“两会”。而大部制改革将是其中一个焦点。据悉，由中央高层任组长的两组人马，正在制订两套方案——机构改革方案和行政管理体制改革总体方案。两个方案的初稿已于春节前完成，并由讨论阶段进入具体决策阶段。据参与内部方案讨论的人士透露，与此前五次行政体制改革最大的不同是，大部制方案中加入了“决策、执行、监督”分立的意图。即对“三权”进行厘清、分立归属，并使其相互制约，形成良好的权力制衡与监督的运行机制大部制改革方案。消息人士透露，中国大部建制和其他国家不一样的地方，在于它暗含了更多政府权力规制、重构的内容。目前国内反响比较大的意见是，某些宏观经济部门又管规划、审批，又管执行，并且自行监督，导致权力滥用。如何分立“三权”，国内有学者提出两种模式：一是在部与部之间，分立这三种权力，二是在一个大部制内部，分设不同机构分别行使决策权、执行权、监督权。安邦分析师曾在《战略观察》系列研究中提出，大部制改革的核心在于政府职能转变。如果“三权”分立得以实施，也应该属于政府职能转变的一项重要内容。