11月27日，国家发改委、铁道部、交通部、煤炭安监局、煤炭工业协会、国家电网公司共同召开2008煤炭产运需衔接视频会议。在衔接会召开的前一天，发改委在其网站上公布了关于做好2008年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知。
安邦分析师注意到，2008年跨省区煤炭产运衔接会和《通知》精神为此后供需双方将进行合同煤价格谈判定下了基调。具体分析，要有五大看点：
看点一：运力依旧偏紧情况将使明年局部地区煤炭供需出现阶段性紧张。通知确定2008年煤炭运力为7.85亿吨，这一数量比2007年增加4700万吨。在视频会上，国家发改委副主任欧新黔表示，今年大秦铁路新增运力为3000万吨，这些运力将分配给今年新增的发电机组，而除了大秦线有增量外，其他铁路线路运力都趋于饱和，因此，希望提升水运力量来缓解运力紧张问题。据了解，今年北方7个港口的设计运输能力将达到5亿吨，这将使得2007年煤炭新增产能进一步得到释放。
看点二：严禁非法煤炭进入市场将保护合法煤炭生产商和经销商的权益。与2007年煤炭衔接精神相比，新《通知》强调“煤炭用户不得与非法煤矿、非法经营企业签订购销合同”，并表示“一经发现，要依法严肃查处”。据了解，近两年，由于煤价上涨，一些消费企业从小煤窑采购低价煤炭。这一做法从客观上降低消费企业生产成本，但却鼓励了小矿的非法开采。可以看出，新《通知》旨在从需求方入手，遏制了“非法煤炭”通过铁路运力进入煤炭用户的渠道，从而起到了保护了合法煤炭企业和合法经销企业权益的效果。从长期效果看，发改委新的举措将使非法小煤矿生存空间更狭小，从而达到保护煤炭资源和环境的目的。
看点三：衔接会的最新精神将成为明年煤炭合同价格上涨的重要依据。发改委在《通知》中明确指出，“继续坚持煤炭价格市场化改革方向，落实供需双方企业自主协商定价权，加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的煤炭价格形成机制。”从目前国内煤炭市场分析，虽然全社会库存状况、直供电厂煤炭库存情况、全国主要港口煤炭库存情况以及煤矿库存情况都处于较好水平，但因北方供暖季节煤炭消费进入高峰期；南方大部分省区已经是枯水期，水电发力较小；南方地区如四川、重庆、云南都相继预测今冬明春电煤供应紧张；“元旦春节”前煤炭储备高峰等等，这些因素将使近期煤炭供需呈偏紧状态。
从政策和环境因素分析，近两年国家和地方出台有关提高煤炭资源税、征收煤炭可持续发展基金、煤矿转产基金、矿山环境恢复治理保证金等多项政策，其目的就是保护煤炭资源的合理开采，促进煤炭工业可持续发展，减少煤炭开采对环境的破坏。今年3月起，国家在山西省进行试点，开始征收煤炭可持续发展基金。11月19日，山西省又出台政策，该省煤炭企业将从10月1日起缴纳“矿山恢复治理保证金”和“煤矿转产发展资金”，这“两金”将使吨煤成本增加15元。从明年开始，“一费两金”（也称“三金”）有可能在全国产煤区推广。安邦分析师认为，这些政策因素将成为供需双方签订2008年煤炭合同的重要依据。业内人士称，冶金煤谈判不成问题。而有关媒体披露称，山西某主产炼焦煤的企业已经确定合同煤价，平均焦煤价格比今年合同价上升了至少15%，即100元左右。从焦煤合同价大涨，结合众多机构预测，2008年合同电煤价格上涨30元/吨以上是可能的。
看点四：电力行业期待的煤电联动在明年初基本无望。在《2007年跨省区煤炭产运需衔接工作》的通知中，发改委指出，“继续实施煤电价格联动政策，理顺煤电价格关系，为电力竞价上网奠定基础”。在发改委新公布的2008年衔接通知中，并未提及煤电联动事宜。煤电联动是2005年以来实施的政策。即以6个月为一个周期，当煤炭价格涨幅达到5%时，电价相应上调。2007年是重点合同电煤放开的第一年，重点合同电煤涨幅已超过5%，但因为通胀压力大，电价至今未涨。一些业界人士甚至预测，明年上半年煤电联动可能都难以实施。如果煤电联动短期内无法实施，那么，电力企业今年乃至明年第一季度的生产成本将会上升不少，利润下降几成定局。
看点五：衔接缩短时间有助于供需双方迅速敲定合同。2007年煤炭产运需衔接通知称，在运力配置框架下达后“一个月以内自主采取各种方式衔接”，2008年的新通知精神将供需双方的时间限制在“20天内”，并规定“各铁路局、各省（区、市）一律不得在供需企业衔接签订合同前，向煤矿或用户配置运力指标”。从前几年煤炭订货会的召开情况看，会议拖的时间越长，双方博弈时间更长。既耗时，又耗力，更消耗资金。在谈判中，一些大企业抱团加剧了供需双方的价格“博弈”。往往集团领导一开口，要求“步调一致”，下面的电厂都不敢自主签合同。因此，发改委规定20天的衔接时间，从客观上促使供需双方尽早签订煤炭合同。按照衔接会通知精神，今年12月中下旬，供需双方的合同将汇总至有关部门。
