今年以来，中美贸易摩擦不断升级。虽然有消息称在未来的G20峰会上，中美领导人将达成一项贸易协议，从而缓解目前的贸易摩擦。但仍然面临很大的不确定性。在关注中美贸易摩擦前景的同时，另一个不能忽视的重要“战场”，正在向中国逼近——世界贸易组织（WTO）改革。
1994年以来，WTO规则几乎长久未变，改革之声从未停歇却鲜有进展。特别是自美国总统特朗普对全球贸易体系提出严厉批评以来，世贸组织成员国一直面临着越来越大的改革压力的压力。特朗普多次表示，如果WTO不做出让他满意的改革，美国就退出WTO。他还指责，WTO的协议是“史上最糟糕的贸易协定”。不过，中国领导人多次表态要维护WTO框架，因为WTO是过去建立的多边贸易机制，是过去的全球化模式下重要的支柱机构。如今，这一支柱面临被拆除的风险。破坏一个旧机制也许比较容易，但要建立一套新机制则很难，每一个国家都将付出巨大成本。还有一个潜在的风险是，新的贸易机制肯定有新的游戏规则，未必对过去的受益者有利。因此，中国需要比其他国家更加坚定地维护多边贸易体制和机制，这就需要中国为WTO改革提前做好准备。
除了美国之外，其他国际社会也在对中国施加压力。据路透社报道，欧盟贸易专员玛姆斯托姆11月16日在巴黎的一个会议上指出，中国在WTO改革的谈判中必须做出一些让步，否则美国可能放弃WTO现有体系。玛姆斯托姆说：“中国已经从WTO体系中获益良多，我们呼吁中国展现领导能力，与我们一起改革和更新这个体系，创造一个公平竞争的平台。因为如果不这样，美国将在WTO之外搭建一个公平竞争的平台。”目前，在美国的推动下，欧盟、日本、加拿大、韩国等美国的盟友正在联手推动WTO规则体系的改革。
在安邦咨询（ANBOUND）的智库学者看来，面对复杂的形势，中国参与WTO改革要注意两个重要方面：一是主动提出WTO改革的中国方案。如果WTO注定要改革，那么各成员最需要竞争的就是方案能力——谁提出的改革方案越主动，就越能在新规则中获得更多利益保障。二是中国要准备好与对手博弈的方案。美国和欧洲推动WTO改革，主要是觉得中国等新兴国家获益太多，产生了不公平。他们的改革方案和建议，在相当程度上会冲着中国而来。因此，中国需要准备好一些“让步”，作为WTO改革博弈中的筹码。
安邦咨询的信息追踪显示，日本、美国、欧盟（EU）将于11月联合提交WTO改革方案。针对不向WTO报告就持续实施本国产业优惠政策的国家，将设定新的惩罚条款。根据提案，被认定为未报告的国家如果在2年之内没有改正，将给予以下处罚：（1）不能担任WTO的委员会主席；（2）在审查各国贸易政策的重要会议上不能提问；（3）提高向WTO缴纳的会费。如果一年之后仍不改正，将被认定为“停止活动国”，在主要会议上的发言机会限定为讨论的最后阶段。商贸人士指出，这“实际上接近于停止活动资格”。WTO规定，对于有可能影响贸易的补贴及引入限制措施，成员国有向WTO通报的义务。中国实行对钢铁产业过度补贴的制度，受到国际社会的批评，但中国从2006年起几乎从未提交过关于补贴的报告。目前WTO的规则是即便不报告也不会受到惩罚，美国指责WTO“功能不健全”。这也是特朗普摆出不惜退出WTO姿态的原因之一。对于此次改革方案，美国贸易代表办公室（USTR）代表莱特希泽积极参与，日本和欧盟希望将美国挽留在WTO内，因此联合推出改革方案。
美日欧等发达国家虽对WTO改革的手段和方式上有不同意见，但面对新兴市场群体性崛起具有共同利益，需要抱团取暖、共“谋”改革。从美方看，特朗普政府以退出WTO为威胁，欲采取“大破大立”的极端手段，希望实现“对等、互惠”贸易；从欧方看，立场相对温和，更倾向于自由贸易，希望采取“护局”与合作的方式，维持WTO运转，逐步改革；从日方看，更愿把支持WTO改革作为与欧美合作的领域，对美欧改革乐见其成、积极参与，搭便车、获实利。但从目前三方提供的改革方案来看，中国正成为主要针对对象。
安邦咨询曾反复强调中国提前为WTO改革准备方案的重要性，此事正在一步步逼近，正在变为现实。如果不够重视，那么即使与美国达成双边贸易谅解，但在面对WTO改革时，中国仍然可能陷入一场新的被动。因此，中国一方面要准备好改革方案，另一方面要做好在谈判中做某种让步的准备。中国应该意识到，改革WTO，这是反全球化浪潮在WTO平台上的具体反映。现在，欧盟呼吁中国配合WTO改革，这是一种施压，但中国不能不对此作出回应。要想维持WTO这个现有的贸易格局框架，中国可能不得不做出一些让步。一个很重要的工作，就是要研究可能被要求让步的领域，从中做出选择和取舍。在某种程度上，即将到来的WTO改革博弈，对中国是另一场WTO谈判，不同的是，过去中国要做出让步加入WTO，这一次则是中国要做出让步，争取保留WTO这个重要的经济全球化框架。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
WTO改革正成为双边贸易摩擦之外的另一个重要战场，中国需要为此准备好改革方案，并做好一定的“让步”准备，争取在WTO改革谈判中参与更多的规则设计，最终把这个多边贸易机制保留下来。
