“厚民生才能聚民心”，民生是“两会”代表委员关注的重点议题。全国人大代表、中国金融期货交易所总经理朱玉辰建议，分5年共发行1万亿元民生特别国债，解决群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题，矫正收入分配中的结构失衡，刺激居民直接消费。数据显示，1980年－2009年的30年间，我国GDP和财政收入分别增长74倍和59倍，而农村和城镇居民家庭人均收入仅分别增长27倍和36倍。城乡居民收入之比由1990年的2.2倍扩大到2009年的3.3倍，收入差距扩大趋势明显。发行民生特别国债，对刺激我国居民消费支出、拉动内需具有积极作用。朱玉辰认为，此举可以提高广大中低收入阶层的可支配收入，让老百姓“有钱可花、有钱能花、有钱敢花”。住房则是另一个关乎民生的热点，目前，重庆正在大力发展公租房，打算在重庆范围内实现从单轨制向双轨制转变。公共租赁房可以大面积推广，需要政府前期投入一大笔资金。6日，黄奇帆建议证监会在资本市场上开设一个债券品种，比如可做重庆公租房基金债券，可以上市，吸引资本投资公租房。他表示，公租房每年有租金收入，公租房债券将是优秀的债券，不会成为美国的“次贷”。不仅不会出现坏账，还能够回报投资者一定的利息。
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